일본 농업 ‘쌀가루 삼매경’에 빠지다
‘고시히카리’ 쌀 주산지로 유명한 일본 니가타현의 주식회사 ‘조인트팜(Joint Farm)’은 현미로 만든 소면을 출시해 호평받고 있다. 이 업체는 수년 동안 야마가타대학과 연구를 통해 탄력 있는 쌀가루 소면을 개발하는 데 성공했다. 100g당 소매가가 395엔으로 일반 밀면(약 198엔)보다 다소 높지만 수요는 꾸준하다. 이 쌀가루는 밀가루보다 흡유율(기름을 머금는 정도)이 낮아 튀김에 활용하면 바삭한 식감을 더 오래 유지할 수 있다는 게 업체의 설명이다. 한국과 마찬가지로 쌀을 기반으로 하는 일본 농업이 ‘쌀가루 삼매경’에 빠졌다. 일본 정부와 일본농협(JA) 등이 쌀산업 육성과 활성화에 역점을 둔 가운데 다양한 아이디어 상품이 시장에 개발·출시되고 있다. 특히 3월 일본에서 열린 ‘2024 도쿄 세계 식음료박람회’에서는 쌀가루를 활용한 소면·라면·빵뿐 아니라 쌀가루 요구르트·치즈도 선보여 눈길을 끌었다. 쌀가루 요구르트와 치즈를 출시한 업체는 일본 내 쌀가루 관련 1위를 달리는 ‘신명’이다. 이 업체는 현미로 만든 쌀가루에 식물성 유산균을 넣어 쌀에 함유된 유기질을 발효시키는 방법으로 요구르트의 맛과 식감을 구현했다. 신명 관계자는 “유청을 쓰지 않아 유당불내증이 있는 사람도 편하게 요구르트를 즐길 수 있다”며 “채식주의자에게도 적합해 쌀가루의 새로운 미래가 될 것”이라고 자신했다. 일본 쌀가루시장은 정부의 적극적인 지원에 힘입어 매년 성장하고 있다. 일본 정부는 논에 쌀가루용 쌀을 재배하는 농가에 10a당 연간 8만엔을 지급해 약 4만t 의 쌀가루 생산을 유도한다. ☞3면으로 이어짐 도쿄(일본) = 박민철 특파원 =CAPTION= 일본이 쌀 소비 감소에 대응해 적극적인 쌀가루 활성화 정책을 추진하며 소비시장을 넓혀 주목받고 있다. 3월 일본에서 열린 ‘2024 도쿄 세계 식음료박람회’에 다양한 쌀가루제품이 전시돼 있다.
[인터뷰] “치안센터, 자율방범대가 활용할 수 있게 해야”
경찰이 ‘치안 공백’ 우려를 낳던 농촌지역 치안센터 폐지를 최근 전면 보류하기로 했다(본지 12월4일자 1면 보도). 경찰청 차장을 지낸 임호선 더불어민주당 의원(충북 증평·진천·음성)은 올해 국정감사에서 치안센터 통폐합에 따른 농촌 치안문제를 날카롭게 지적, 경찰청의 태도 변화를 이끌어냈다. 농촌 치안문제에 각별한 관심을 쏟는 임 의원을 8일 국회에서 만났다. -국감에서 치안센터 통폐합으로 우려되는 농촌 치안문제를 강하게 지적했다. ▶전국 읍·면·동의 절반은 파출소·지구대·치안센터가 단 한곳도 없는 상황으로, 농촌의 치안인프라는 그만큼 열악하다. 그런데도 (경찰청이) 치안센터 폐지안을 발표했다는 것은 지방과 농촌의 형편을 전혀 고려하지 않았다는 얘기다. 대한민국 국민이라면 어디에 살든 충분한 수준의 치안서비스를 제공받을 권리가 있다. -경찰의 반응은 어땠나. ▶주민들의 삶과 직결된 문제이다보니 언론의 관심이 뜨거웠다. 경찰청도 치안센터 폐지안을 재검토하겠다고 약속했다. 당초 폐지를 계획했던 576곳 중 7개 특·광역시 등 대도시권에 속한 202곳만 폐지하고, 도농복합지역의 46곳과 농촌지역의 231곳에 대해서는 주민의견 등을 수렴해 내년 상반기까지 다시 검토하겠다는 입장을 밝혔다. 단순 시간 끌기용일지 아니면 진정성 있는 논의를 이어갈 수 있을지는 계속해서 지켜봐야 한다. -치안센터가 당분간 유지되더라도 농촌의 치안·방범 사각지대가 여전한데, 대안이 있다면. ▶충분한 인력과 예산이면 깔끔하게 해결되는 문제다. 하지만 현장의 요구가 반영되긴 쉽지 않다. 특히 현 정부의 긴축 기조에서는 인력 증원을 기대하기 어려워 대안이 절실하다. 자율방범대가 치안센터를 활용할 수 있도록 하는 방안이 지금으로서는 가장 현실적인 대안이다. 자율방범대에게 국유재산 등을 사용할 수 있도록 하는 ‘자율방범대 설치 및 운영에 관한 법률 개정안’이 국회 행정안전위원회 전체회의를 통과했다. 이른 시일 내 본회의까지 통과될 수 있도록 관심을 쏟겠다. -경찰공무원으로 30년 넘게 근무하며 농촌을 살필 기회도 있었을 텐데. ▶총경 시절 고향인 진천군에서 진천경찰서장으로 근무하고 충주경찰서장으로도 일했다. 경찰서장으로 근무하는 동안 지역주민들에게 일종의 치안 안내 메시지를 보냈다. 농가가 많은 지역인 만큼 농산물 절도·보이스피싱 등에 대한 안내가 주요 내용이었다. 이 외에도 농산물 절도 우려지역 폐쇄회로텔레비전(CCTV) 설치, 전국 최초 결혼이민자 보호관 도입 등 농촌 특성에 맞는 치안정책을 고민하고 실천했던 일이 기억에 남는다. -행안위 소속이면서도 농업·농촌 관련 법안을 여러건 발의한 배경은. ▶기후변화로 인한 꿀벌의 집단폐사가 양봉은 물론 과수 산업에도 큰 타격을 주고 있다. ‘양봉산업법 개정안’은 이에 대한 대책을 담은 것이다. ‘농업식품기본법 개정안’은 ‘N잡(여러 일자리)’을 병행하지 않으면 생계를 꾸려갈 수 없는 농민들이 농업인 지위를 박탈당하는 불이익을 없애고자 발의했다. 두 개정안은 직접 현장을 다니며 농가의 어려움을 경청한 결과다. 힘들게 우리 농업과 농촌을 지키는 농민들의 어려움을 덜어드리는 것이 정치의 역할이라고 생각한다. 지역구에 농업 종사자가 많아 항상 농업·농촌 문제에 관심을 두고 있다. 최근 산지 쌀값이 하락하면서 농민들의 걱정이 크다. 필요하다면 시장격리를 통해 일정 부분 쌀값을 지지하고 소득을 보전하는 방안이 마련돼야 한다. -21대 국회 종료 전 해결하고 싶은 현안이나 법안이 있다면. ▶치안문제 외에도 농촌이 겪는 문제가 상당히 많다. 그중 하나가 바로 의료서비스다. 특히 증평·진천·음성에는 종합병원급의 의료시설이 없다. 이를 해결하기 위해서 국립소방병원을 유치했고 2025년 상반기 개원을 목표로 공사가 진행되고 있다. 아쉬운 점은 기숙사 등 우수한 의료인력을 유치할 인프라가 아직 부족하다는 점이다. 21대 국회가 마무리되기 전까지 의료진 기숙사 등 필수시설이 온전히 갖춰질 수 있도록 노력하겠다. 성지은 기자 sung@nongmin.com 사진=김병진 기자
지역농협의 새로운 역할과 조합장에 대한 기대
수정_ 2주 후 전국 농·축·수협과 산림조합의 장을 선출하는 제3회 전국동시조합장선거가 있다. 조합장은 농촌지역의 대표적인 경제조직인 조합의 인사와 예산은 물론 신용사업과 경제사업을 좌우하는 의사결정권자로서 조합원들의 권익 보호와 지역사회 발전에 큰 영향을 미칠 수 있다. 더구나 조합장이 되면 지역사회 지도자라는 신분까지 보장받을 수 있어 그동안 실시된 두 차례의 동시선거에서 80%를 넘는 투표율과 2.6대 1의 경쟁률을 보인 바 있다. 이번에 선거하는 조합은 1347개로 선거인수가 260만명에 이른다. 2021년 우리나라 농가 인구가 221만5000명, 여기에 임업인 21만9000명과 어업인 9만7000명을 더하면 대부분의 농어업인이 참여하는 선거이다. 이들 조합은 농어업인들의 경제적·사회적·문화적 지위 향상을 목적으로 하기 때문에 훌륭한 조합장을 선택하는 것은 조합경영의 성패는 물론 주민들 삶의 질 향상, 농업·농촌의 발전과 불가분의 관계를 가지고 있다. 지역농협은 ‘조합원의 농업 생산성을 높이고 조합원이 생산한 농산물의 판로 확대와 유통 원활화 도모’(농협법 제13조)를 위해 설립한 조직으로 현재 1113개가 운영되고 있다. 도시와 농촌간에 차이가 많지만 평균적으로 약 3597억원의 자산과 75명의 직원이 조합원 1879명과 준조합원 1만6230명을 대상으로 115억원 내외의 매출을 올리고 있다(한국농촌경제연구원·2021). 그동안 외형적 성장에 비해 농민의 고령화와 조합원 이질화 등으로 경제사업과 영농지도 등 고유사업 비중이 줄어들고 있다. 그러다보니 조합원과 거리가 멀어지고, 심지어 ‘임직원을 위한 조합이다’라는 비판까지 받는 것도 사실이다.
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월간축산 기사
지역농협의 새로운 역할과 조합장에 대한 기대
수정_ 2주 후 전국 농·축·수협과 산림조합의 장을 선출하는 제3회 전국동시조합장선거가 있다. 조합장은 농촌지역의 대표적인 경제조직인 조합의 인사와 예산은 물론 신용사업과 경제사업을 좌우하는 의사결정권자로서 조합원들의 권익 보호와 지역사회 발전에 큰 영향을 미칠 수 있다. 더구나 조합장이 되면 지역사회 지도자라는 신분까지 보장받을 수 있어 그동안 실시된 두 차례의 동시선거에서 80%를 넘는 투표율과 2.6대 1의 경쟁률을 보인 바 있다. 이번에 선거하는 조합은 1347개로 선거인수가 260만명에 이른다. 2021년 우리나라 농가 인구가 221만5000명, 여기에 임업인 21만9000명과 어업인 9만7000명을 더하면 대부분의 농어업인이 참여하는 선거이다. 이들 조합은 농어업인들의 경제적·사회적·문화적 지위 향상을 목적으로 하기 때문에 훌륭한 조합장을 선택하는 것은 조합경영의 성패는 물론 주민들 삶의 질 향상, 농업·농촌의 발전과 불가분의 관계를 가지고 있다. 지역농협은 ‘조합원의 농업 생산성을 높이고 조합원이 생산한 농산물의 판로 확대와 유통 원활화 도모’(농협법 제13조)를 위해 설립한 조직으로 현재 1113개가 운영되고 있다. 도시와 농촌간에 차이가 많지만 평균적으로 약 3597억원의 자산과 75명의 직원이 조합원 1879명과 준조합원 1만6230명을 대상으로 115억원 내외의 매출을 올리고 있다(한국농촌경제연구원·2021). 그동안 외형적 성장에 비해 농민의 고령화와 조합원 이질화 등으로 경제사업과 영농지도 등 고유사업 비중이 줄어들고 있다. 그러다보니 조합원과 거리가 멀어지고, 심지어 ‘임직원을 위한 조합이다’라는 비판까지 받는 것도 사실이다.
[시인의 詩 읽기] 예약기사 테스트중
이문재 시인
왼 손바닥을 하늘 쪽으로 펴고 그 위에다 오른 손바닥을 포갠 다음, 손등이 보이는 오른손을 오른쪽으로 돌리면서 무어라 중얼거렸다. 소원을 비는 어머니의 앉은 모습은 어느 쪽에서 보아도 동그랬다. 새벽녘 머리맡에서도 그랬고, 봄날 밭머리에서도 그랬다. 밥을 지을 때, 어쩌면 걸으면서도 빌었을 것이다. 어머니의 기도 중에 이뤄진 것은 그리 많지 않을 것이다. 그럼에도 때와 장소를 가리지 않았다. 가족과 이웃이 복되게 해달라고, 비와 바람이 적당하게 해달라고 빌고 또 빌었다. 기도에는 역설이 있다. 오래된 기도일수록 절실한 기도일 것인데, 그런 기도일수록 잘 이뤄지지 않는다. 그러니 진정한 기도는 오래됐으나 매번 ‘새로운’ 기도일 수밖에 없다. 사랑과 평화에 대한 염원보다 더 오래되고 새로운 기도가 또 어디 있으랴. 정채봉의 ‘기도’에는 타인이 보이지 않는다. 정신없이 살아가는 자기 자신을 여유로운 삶의 주체로 거듭나게 해달라고 요청하는 것이 기도의 핵심이다. 지금 ‘나’에게 갈급한 것은 느림·관찰(교감)·사색·배움과 같은 능력이다. 흙과 더불어 살다 간 내 어머니의 기도를 전근대의 기도, 시멘트 위에서 살아가는 정채봉 시의 기도를 근현대의 기도라고 말할 수 있겠다. 하지만 두 기도는 크게 다르지 않다. 둘 다 오래된 기도기 때문이다. 우리는 어찌하여 저 ‘풀밭 같은 부드러움’을 잃어버린 것일까. 아니, 왜 자기도 모르는 사이에 자진 반납한 것일까. 안타깝게도 이 또한 오래된 기도, 그래서 매번 새로운 기도가 될 것 같다. 이문재 시인
[시론] 지방소멸, 4차산업 활용 규제혁신이 필요하다
이정희 중앙대 경제학부교수
지난해 7월 통계청이 발표한 ‘2021년 인구주택총조사’에 따르면 우리나라 인구는 5174만명으로 전년 대비 9만1000명이 줄었다. 인구성장률은 -0.2%로 관련 통계 집계 이래 처음 감소한 것으로 나타났다. 65세 이상 고령인구는 871만명으로 전체 인구의 16.8%를 차지했다. 이제 우리나라는 인구의 20% 이상이 고령인구인 ‘초고령사회’ 진입을 목전에 두고 있다. 이런 인구변화는 오래전부터 진행된 농어촌 인구위기와 지방소멸 문제를 심화하고 있다. 정부는 인구감소지역 89개 시·군을 선정해 집중 관리하고 있지만, 앞으로 그 대상은 더욱 증가할 것으로 보인다. 지방소멸에는 여러 원인이 있겠지만 의료 시설 및 인력 부족, 낙후된 교육 환경, 일자리 부족 등이 주요 요인으로 꼽힌다. 특히 열악한 의료 환경은 지방소멸을 부추기고 있다. 이런 문제를 빠르게 개선할 방안 중 하나가 원격의료지만, 현재 규제에 가로막혀 있다. 그나마 코로나19 팬데믹(세계적 대유행) 기간 비대면 진료가 한시적으로 허용됐는데, 방역 규제 해제와 함께 중단됐다. 다음달부터 비대면 진료가 시범사업 형식으로 일부 허용되지만 극히 제한적으로 이뤄질 전망이다. 보건복지부에 따르면 비대면 진료가 허용된 약 3년간 총 1379만명이 2만5697개 의료기관에서 3661만건의 비대면 진료를 받았다. 그만큼 수요가 많다는 얘기다. 비대면 진료는 의료계 규제개혁 주요 과제로 여러번 이슈화됐다. 하지만 의료계 반발로 채택되지 못했다. 지방은 의료 시설이 부족한데, 농어촌의 경우 의료 접근성 문제가 더욱 심각한 상황이다. 따라서 4차산업의 비대면 기술을 적극 활용해 원격진료의 길을 열어주는 등 의료 접근성을 개선할 필요가 있다. 낙후된 교육 환경도 지방소멸을 가속화하는 원인으로 지목된다. 청년들이 지방을 기피하는 이유 중 하나가 취약한 교육 환경이다. 자녀의 교육 때문에 높은 주거비용을 지불하고 도시에 거주하는 젊은 부부가 많다. 그러다보니 지방엔 학생수가 줄어 폐교가 줄잇고 있다. 교육부에 따르면 1976년부터 지난해 3월까지 폐교된 학교는 전국적으로 3896곳에 달한다. 지역별로 보면 전남(839곳)이 가장 많았고, 이어 경북(735곳)·경남(582곳)·강원(469곳)·전북(326곳) 순이다. 교육부의 면·도서·벽지 학교 통폐합 권고 기준은 학생수 60명 이하인데, 농어촌 내 폐교 기준에 해당하는 학교가 늘고 있다. 하지만 이제 4차산업혁명 시대에 맞게 폐교 기준 변경을 검토해야 한다. 원격교육 시대를 맞아 폐교 기준을 대폭 완화하는 것이다. 학생이나 교사 수가 적더라도 스마트 교육 환경을 조성해 도시 못지않은 교육을 농어촌에서 받을 수 있도록 개선하는 방안을 고려해야 한다. 일자리 부족 문제도 해결이 시급하다. 지역 내 청년이 원하는 일자리가 부족한 것 또한 지방소멸을 부추기는 원인으로 꼽힌다. 특히 농어촌 내 일자리는 육체노동을 요구하면서 일정한 소득이 충분히 보장되지 않는 경우가 많다. 이 때문에 청년세대가 농어촌을 기피하는 경향이 큰데, 청년이 선호하는 일자리를 만들어주고 농어촌 내 스마트 환경을 조성하는 노력이 필요하다. 그동안 지방소멸을 막기 위한 정부의 노력은 많았다. 고향사랑기부제도 지방소멸을 막기 위한 대책으로 올 1월 처음 시행됐다. 하지만 다방면의 노력에도 불구하고 지방소멸 문제는 해소되지 않고 있다. 이제 농어촌에 산적한 문제를 풀고 지방소멸 위기를 해소하기 위해 4차산업 기술을 활용하고, 이를 위한 규제혁신을 추진해야 한다. 농어촌에서 의료‧교육‧일자리 환경을 개선할 수 있도록 적극적으로 나서야 할 때다. 이정희 (중앙대 경제학부 교수)